Groupe des Experts Nationaux (GEN)
Rue Rajakoba Augustin Ankadivato Antananarivo
Tél : 22 663 99 Fax : 22 663 59
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N/Réf. : GEN-512.12.14/MR/rh
MADAGASIKARA: dingana hanatsarana ny ho avy
1) Ireo sakana:
Amin’ny tany mahantra sahala Madagasikara, ny fitotoloana,fisokafana malalaka tsy misy fepetra dia mamotika ny fahafahana maka fanapahankevitra ho an’ny firenena, zay tratra ny tsindry mahery vaikan’ireo vondrona iraisampirenena.
Anjaran-tsika teratany olompirenena tsy ankanavaka no mifandinika, hanana fomba fijery mitovy hiarovana ny fiandrianampirenena ary hanamafisana ny fahefam-panjakana Malagasy.
Manoloana ny fahantrana, ny kolikoly, ny tsy fandriampahalemana, ny vokadratsin’ny “délestage”, ny olana eo amin’ny fananan-tany,ny fandrobana tsy misy tahotra ny harem-pirenena, mbola afaka ve isika hitady vaha olana miaraka, fa tsy hiandry sy hitaraina ny fiantraikany hatrany eo aminy firenena sy ny mponina ao aminy?
2) Fifampidinihina ny mpitondra teo aloha sy ny ankehitriny
Antso no ataon’ny Gen, ho azy ireo, hiatrika ny fahavalo hiombonana voatanisa eo ambony ary hametraka ny fitomiana.
Olana ikambana ireo ary izany dia hitarafana sahady ny dingana ho an’ny fihavanam-pirenena.
3) Fanorenana ifotony ny Repoblika Malagasy
-Ho fanamafisana ny fametrahana ny rafitra demokratika dia tohizana hapetraka ny “Haut Conseil pour la Défense de la Démocratie et de l’Etat de Droit”, rafitra hiarovana ny foto-kevitra demokratika, mandritra ny handinihana ny fanorenana ny repoblika.
-Ny fahitan’ny Gen fa ilay volavolan-dalana n° 038/2014 tamin’ny 13 novembre 2014 mahakasika ny hananganana ny “Haute Cour de justice”.
Dia tsy hahafahana misakana ny mpitantana ny fanjakana ho tsaraina amin’ny heloka vitany, noho ny fahasarotana sy fahalavan’ny fanenjehana atao amin’izy ireo ; noho izany dia manome izao sosokevitra izao ny Gen :
Saropady loatra io andrimpajankana io, koa hatsangana ny vondron’ny mpitsara mahaleotena, tsy miankina, handinika sy handroso volavolan-dalana manaja ny soa toavina : “natao ho an’ny rehetra ny lalàna”.
Vokatry ny andininy faha 167 ny lalampanorenana, satria tsy ho tratra ilay 12 volana voafaritra dia manana anjara ny gouvernemanta hanolokevitra hiara-midinika amin’ny hery velona, hialana amin;ny “crise institutionnelle”.
Hapetraka eo anivon’ny antenimieram-pirenena ny volavolandalana mahakasika ny Fanorenana ifotony ny repoblika (“refondation de la république”), ary ny governemanta no hampafantara izany ny vahoaka ary hamporisika azy handray mivantana ny ho aviny.
Lohahevitra maromaro no hapetraka ho dinihina, voakasika manokana ny fahasalamana ; ny fampianarana ; ny fandriampahalemana ; ny fambolena ; ny fiompiana ; tontolo iainana ; ny demokrasia ; ny fanampariampahefana ;ny janjakana tsara tantana ; ny fampihavanana malagasy…………….
Ho fanatanterahana izany dia anjaran’ny fitondram-panjakana no miantoka ny ara bola ; ara-pitaovana sy ny teknisiana manapahaizana Malagasy.
Ny tatitra rehetra dia azon’ny olompirenena jerena ary alefa amin’ny haino aman-jery.
Ny volavolan-dalana mifanitsy amin’izany dia aroso ho tapahin’ny antenimeram-pirenena ho laniana ary avoka lalana manakery.
Ny fanatanterahana ny vokatry ny dinika dia tokony ho tapitra ary tanterahina mialohan’ny fahataperan’ny taom-piasan’ny Filohan’ny Repoblika ankehitriny.
3) Fanadiadiana manokana mahakasika ny Fampihavanana andraisan’ny olompirenena ifotony anjara
4-1 Fahamarinana
Hapetraka isaky ny distrika ny kaomisiona Fahamarinana, izay ahitana solontena avy amin’ny fiangonana, soja be ary ny fiarahamonim-pirenena miorina ara-dalàna.
Andraikiny:
-Hampahafantatra ny olompirenena ny antom-pisian’ny kaomisiona ary hamporisika azy ireo hanatitra tsy amin-tahotra ny toe-javatra niantraika taminy vokatry ny fanamparampahefana nataon’ireo olona nanana fahefana na sivily na miaramila.
-Hanangona ireo antontaratasy sy fijoroana ho vavolombelona ary handravona izany.
-Hampita ny vokatra noraisina teny ifotony ho eo amin’ny vaomiera nationaly.
4-2 Fitsarana:
Hisy volavolan-dalana eo anivon’ny Antenimiera, hananganana fitsarana manokana mahaleotena eo anivon’ny faritra 22 izay ahitana mpitsara sy solontenana vondron’olona voasivana sy nanaovana “enquête de moralité”.
Io rafi-pitsarana io no hamoka didy araka ny fitoriana voaray, azon’ny rehetra hatrehina ny fitsarana.
Ny fitsarana voalaza io ihany koa no afaka mamoka didy famotsoran-keloka, aorian’ny fampihavanana sy famelankeloka (“pardon”).
4-3 Fampihavanana:
Ireo zay voadidy fa meloka dia manaiky ny hadisoana ary mangataka am-pahibemaso ny famelana avy amin’ireo niaram-boina, ary hamerina ny fanana nalainy (tany) raha misy izany.
Ny distrika isan-tokony dia hananganana vaomiera ny fampihavanana izay ahitana ny solontenan’ny antokompivavahana; ny sojabe, ny lehibe nentin-drazana ; ary ny fiaraha-monim-pirenena eo an-toerana.
4-4 Fanonerana ireo niaram-boina
Hapetraky ny mpitondra ny “Fonds national de réparation” hanonerana ireo niaramboina araka ny didy navoakan’ny fitsarana manokana mahaleotena eo anivon’ny faritra.
Antananarivo, faha-16 desambra 2014.
Madeleine Ramaholimihaso
Hery Rakotomanana
Bruno Rakotoarison
Zafimandimby
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Groupe des Experts Nationaux (GEN)
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Madagascar : un pas pour l’avenir
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1) Constat : blocage de la situation
Dans un pays comme Madagascar, le contexte de la mondialisation a conduit à l’affaiblissement de l’Etat, dont les prérogatives sont notamment ébranlées par les décisions de la communauté internationale.
Il revient aux nationaux de s’organiser pour dégager une vision commune conduisant à des actions concrètes visant la défense de la souveraineté nationale et renforçant l’autorité de l’Etat.
Une grande partie de la population vit en dessous du seuil de pauvreté, la situation est marquée par l’insécurité grandissante. Méfaits du délestage, accaparements fonciers, pillage des ressources naturelles (bois de rose, saphir, etc…), sont des fléaux récurrents qui minent la société et la foi en un vivre ensemble.
Face à une telle situation, serons-nous capables de faire preuve de réalisme pour ne plus subir, mais pour construire ?
2) Concertation entre les anciens chefs d’Etat et l’actuel
Sans remettre en question les résultats de la dernière élection présidentielle et des élections législatives, le GEN se permet de faire appel aux anciens chefs d’Etat et à l’actuel Président de la République pour qu’ils surmontent les obstacles qui s’opposent à une concertation vraie entre eux, et présentent un front uni, annonciateur de la réconciliation dans le pays.
Maintenir un climat de sérénité est le défi à relever par tous.
Pour éviter toute source de conflit, le Président élu devra rester au pouvoir jusqu’à la fin de son mandat.
3) Refondation de la République
Un projet de loi sur le Haut Conseil pour la Défense de la Démocratie et de l’Etat de droit a été adopté par le Gouvernement. A-t-il été présenté à l’Assemblée Nationale ?
Le projet de loi n° 038/2014 du 13 novembre 2014 relative à la Haute Cour de Justice prévoit des procédures lourdes et complexes. De ce fait il devrait être revu par une entité composée de juristes indépendants. Le Gouvernement actuel devrait s’attacher à éviter une crise institutionnelle qui pourrait résulter de l’application de l’article 167 de la Constitution.
L’approche du Gouvernement doit comporter une communication publique adéquate, et impliquer plus directement les citoyens dans le développement social, politique, économique et culturel du pays.
Est-il trop tard pour introduire, au niveau de l’Assemblée Nationale actuellement en session, un projet de loi portant sur la refondation de la République et la constitution d’un groupe de travail dans cette perspective ?
Des groupes thématiques seraient constitués, notamment dans les domaines de la santé, de l’éducation, de la sécurité, de l’agriculture, de l’élevage, de la pêche, ainsi que pour la protection de l’environnement, la démocratie, la décentralisation, la bonne gouvernance.
Le Gouvernement devra informer, expliquer, faire comprendre la nouvelle optique, au lieu d’imposer son point de vue. Il s’agit d’associer les administrés et de les impliquer.
Les administrés doivent être consultés sur tout ce qui les concerne directement.
Dans cette perspective, l’administration assurera le soutien logistique et technique d’un forum ouvert dans les districts et portant sur les thématiques retenues.
Un rapport accessible au public sera établi.
Les textes seront soumis au Parlement et ainsi sera adoptée une option de développement réel, sans contrainte étrangère, décidée par le peuple souverain. Le processus devra prendre fin avant la fin du mandat du Président en exercice.
4) Refondation : études de cas
A titre d’illustration, sont décrites ici les quatre étapes distinctes pour un processus de réconciliation de proximité.
4 – 1) Vérité
Une Commission Vérité au niveau de chaque district sera crée et sera composée de personnalités telles que autorités religieuses, notables et représentants d’organisations de la société civile légalement constituées.
Elle aura pour rôle :
-de sensibiliser la population locale à se rendre à son bureau sans crainte pour déposer (dossiers ou témoignages à l’appui) leurs doléances relatives aux abus commis par les détenteurs de pouvoir, civils ou militaires ;
-de compiler les informations reçues et d’élaborer un rapport de synthèse des plaintes reçues ;
-de transmettre ce rapport à la Commission centrale.
4 – 2) Justice
Une loi sera soumise au Parlement pour constituer une juridiction autonome dans les 22 régions composée d’un magistrat et d’autres personnalités issues d’associations dans les districts.
Cette juridiction aura à juger les plaintes.
Elle sera également habilitée à prononcer une grâce envers les condamnés, après la réconciliation et le pardon par les victimes.
4 – 3) Réconciliation
Les auteurs qui reconnaissent leurs torts sollicitent le pardon des victimes et, le cas échéant, acceptent publiquement de restituer les biens qu’ils ont extorqués à leurs victimes.
Chaque district aura une Commission de réconciliation qui sera composée de personnalités telles que : autorités religieuses, notables, chefferies traditionnelles, représentants de la société civile.
4 – 4) Réparation
Un fonds national de réparation sera constitué pour dédommager les victimes, conformément au jugement émis par la juridiction compétente (dans les 22 régions).
Antananarivo, le 16 décembre 2014.
Madeleine Ramaholimihaso
Hery Rakotomanana
Bruno Rakotoarison
Zafimandimby
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Groupe des Experts Nationaux (GEN)
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Note élaborée par le GEN sur la Commune
d’Antananarivo
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Un projet de loi portant statut particulier de la Commune d’Antananarivo figurera à l’ordre du jour de la session actuelle de l’Assemblée Nationale.
D’après ce projet, la Commune d’Antananarivo sera élargie : aux six arrondissements actuels s’ajouteront dix communes des districts d’Ambohidratrimo, de l’Avaradrano et de l’Atsimondrano.
Si l’on se réfère aux chiffres des dernières élections législatives :
-le nombre d’électeurs était pour les six arrondissements de …………….608.405
-le nombre d’électeurs pour les communes périphériques de …………….663.249
D’où pour le Grand Tanà ainsi constitué, un nombre total d’électeurs de …….1 271.654
Le Grand Tana ainsi constitué aura 16 maires d’arrondissement élus au suffrage universel, et sera dirigé par un maire élu au suffrage universel direct qui assurera la coordination générale des 16 maires d’arrondissement ainsi que la mise en œuvre de la Politique Générale de la Commune.
Au cours d’une conférence de presse qu’il a donnée récemment, le Ministre de l’Intérieur a déclaré que ce projet de loi devrait faciliter la concrétisation de la décentralisation effective et aura des retombées importantes pour l’ensemble de la communauté.
Le GEN quant à lui estime que l’effectivité d’une administration de proximité dépend de certains facteurs : transfert de compétences, transfert de ressources humaines et financières.
Dans un premier temps, il est plus facile de tester l’effectivité de la décentralisation à partir des six communes.
Antananarivo, le 16 décembre 2014.
Madeleine Ramaholimihaso
Hery Rakotomanana
Bruno Rakotoarison
Zafimandimby